تقرير اداري نشاط الجمعية خلال عام 2005

مع بداية عام 2005، تكون الهيئة الادارية قد امضت سنة من ولايتها، لتستقبل سنة جديدة. وخلال الفترة الاولى من ولايتها قدمت تقريرها الاداري للهيئة العامة المؤرخ في 26/01/2005، تضمن كافة نشاطاتها عن العام المذكور، واحتوى التقرير على تعداد مجمل النشاطات من مؤتمرات وورش عمل، ودورات تدريبية، ولقاءات مع وفود ومنظمات دولية، جرت المشاركة بها، بالاضافة لاستعراض الندوات والمقابلات الاعلامية، واحتفالاتها باحياء مناسبات، واقامة ندوات، تتعلق بموضوعات حقوق الانسان، بالاضافة لتصديها لقضايا ساخنة.... واستعرض التقرير ايضاً بعض المنجزات الادارية، واسهامها في العديد من المشاريع ونسج شبكة علاقات مع هيئات ومنظمات معنية، مبرزاً تطلعات الجمعية في الجانب التنظيمي لاعادة هيكلتها، دون ان يفوتها التذكير بالمتاعب المالية، وتضمن تقريرها جانباً من الملاحظات الايجابية والسلبية المتعلقة بالاوضاع الجمعية. مذكرة بكثافة النشاط الذي شهده العام المذكور.

-        ربطاً تقرير عام 2004-

استقبلت جمعيتنا العام الجديد، وهي متخوفة من تطور الاحداث في لبنان وتأثيرها على حالة حقوق الانسان، وكانت مخاوفها في محلها، لان ما حصل تالياً قد انعكس ايضا على وضعها. اذ من المعروف ان الملف اللبناني بكل تداعياته قد وضع على طاولة مجلس الامن الدولي، منذ صدور القرار 1559، وجاء التجديد لرئيس الجمهورية لمدة ثلاث سنوات، في بداية شهر ايلول 2004،  مخالفاً للقرار المذكور، مما اسهم في تعميق الازمة اللبنانية التي اتخذت منحىً، ينبئ بتداعيات واحداث جسام، لعل بدايتها كانت محاولة اغتيال النائب مروان حماده في بداية تشرين الثاني من ذات العام. هذه الحادثة، معطوفة على مقدماتها، ادت لتعميق الازمة السياسية في البلد، وعدم استقرار آلة الحكم من خلال السلطات المعنية.

وما ان اطل شهر شباط حتى ضرب هذا الوطن المثقل بالملفات المفتوحة ايضاً، من بينها ملف ازمة المديونية وصولاً الى الوضع الاقتصادي الاجتماعي...، بسيل من التفجيرات الامنية التي شلت الحركة، واسهمت في حالة الانقسام الطوائفي الذي يمثل لعنة هذا البلد الدائمة والمستمرة...؟! اذ تعرض موكب الرئيس الحريري في 14 شباط لعملية تفجير غاشمة، اودت بحياته وحياة الوزير باسل فليحان، وعشرين مواطناً اخرين.... هذا الحادث ادى بدوره لصدور القرار الدولي رقم 1595 وتشكيل لجنة تحقيق دولية، اعقبها اعتصام في ساحة الشهداء، توج باستقالة وزارة عمر كرامي، ومن ثم انسحاب القوات السورية من لبنان في 26/04/2005. لم يتوقف الامر عند هذا الحد، بل امتد مسلسل التفجيرات تباعاً مستهدفاً رمـوزاً فكـرية وسياسية واعلامية، وطالت كل من الشهداء

سمير قصير، جورج حاوي، جبران تويني، بالاضافة لمحاولة اغتيال كل من الياس المر ومي شدياق. يضاف الى ما ذكرناه وضع العبوات الناسفة في اماكن متعددة من بيروت الشرقية مستهدفة اماكن اقتصادية وسياحية.

وبالرغم من كل ذلك، فقد جرت انتخابات المجلس النيابي خلال شهر ايار، في ظل قانون عام 2000، رغم  اجماع كافة القوى على رفضه، وفي ظل رقابة دولية تمثلت بالاتحاد الاوروبي، ومشاركة هيئات المجتمع المدني في الرقابة، من بينها جمعيتنا. وقد رافق المعركة الانتخابية المذكورة مزيد من التشنج الطائفي والمذهبي انعكس بدوره على واقع المجلس المنتخب. وما يسجل ايضاً في معرض هذا الاستعراض السريع للوضع اللبناني خلال الفترة المذكورة، عودة العماد ميشال عون الى لبنان، وصدور قانون عفو عن سمير جعجع مترافقاً بموقوفي الضنية وعنجر.....

هذا الواقع المأزوم من كافة جوانبه ادى لصدور قرارين جديدين عن مجلس الامن هما القرار 1636 والقرار 1644، مما جعل الاحداث اللبنانية المتعاقبة والمتسارعة، في واجهة عناويين الصدارة الدولية، واهتمامات المجتمع الدولي. هذا الواقع كان له انعكاساته السلبية، بما في ذلك الامنية، على الحياة العامة في لبنان، وعلى حركة هيئات المجتمع المدني ايضاً من بينها حركة جمعيتنا، اذ كاد يقتصر النشاط في مراحل معينة على اصدار بيانات وتسجيل مواقف، لم يخلُ اي حدث من موقفٍ سجلته الجمعية في توقيته. فقد اصدرنا بيانات متتالية من كافة القضايا، جميعها واردة على الموقع الالكتروني للجمعية، وكذلك تقريراً شاملاً عن مجريات العملية الانتخابية في مختلف الدوائر.

رغم كل هذه الظروف المأساوية سجلت جمعيتنا النشاطات التالية:

-    المنتدى الاورومتوسطي: انضمت جمعيتنا الى اللجنة التحضيرية للمنتدى المذكور، وساهمت في الاعداد لورشة العمل التي اقيمت في بيروت- الشيراتون، بتاريخ 17-18/01/2005. وتابعت اعمال التحضير مع الهيئات الاخرى، وتمكنت من تثبيت عضويتها في المنتدى المذكور من خلال مشاركتها في المؤتمر التأسيسي الاول الذي انعقد في لوكسمبورغ بتاريخ 6-9/10/2005.

-    مديرية حقوق الانسان في الجامعة العربية: بحكم كون الجمعية عضواً مراقباً في اللجنة العربية لحقوق الانسان، فقد شاركت في اعمال اللجنة المذكورة في دورتها المنعقدة بتاريخ 7-10/02/2005، في مقر الجامعة في القاهرة. وفي هذا الاطار ايضاً، فقد قام السيد مخلص قطب امين سر المجلس القومي لحقوق الانسان في مصر بزيارة مقر الجمعية بتاريخ 27/01/2005، تحضيراً للمؤتمر الاقليمي لمؤسسات حقوق الانسان الوطنية في العالم العربي، والذي انعقد بتاريخ 5-8/03/2005 في القاهرة.

-    العلاقة مع المنظمة العربية لحقوق الانسان: واصلت الجمعية علاقتها مع المنظمة المذكورة، وشاركت في اجتماع مجلس الامناء الذي انعقد في القاهرة بتاريخ 24-25/04/2005. وكان للجمعية الدور البارز بدعوة امين عام المنظمة العربية الاستاذ محمد فائق للمشاركة في الاحتفال بمناسبة اليوم العالمي لحقوق الانسان من على منبر نقابة المحامين في 09/12/2005، ومساهمته ايضاً باحتفال الجمعية بذات المناسبة من خلال دورة تدريبية.

-    العلاقة مع مفوضية اللاجئين: تواصلت العلاقة مع المكتب الاقليمي للمفوضية، وترجمت باتفاقية تعاون جديدة وقعت بتاريخ 20/07/2005، لمدة ستة اشهر، عادت على الجمعية بمردود مالي، وتناولت موضوعاتها:

v     متابعة قضايا اللاجئين الموقوفين، خاصة في جنوب لبنان وتنظيم تقارير دورية عنهم.

v     الاستمرار في تقبل مراجعات اللاجئين، خاصة العراقيين، والعمل على ربطهم بمكتب المفوضية. وقد بلغ عدد المراجعات 65 مراجعة.

v  تغذية الموقع الالكتروني للجمعية في صفحة اللجوء، خاصة باخبار المفوضية، وقد تم ذلك بالفعل، كما يتبين من العودة الى موقع الجمعية.

v  تنظيم دورة تدريبية حول " ثقافة اللجوء" في 09/12/2005، حضرها 48 متدرباً بينهم 30 متدربة، يمثلون بمجملهم 23 هيئة ومؤسسة عاملة في حقل حقوق الانسان.

v  وقد اختتمت الدورة بحفل استقبال حضره عدد من النواب والوزراء والاعلاميين، ونقابات المهن الحرة وعدد من ممثلي البعثات الدبلوماسية،  وفعاليات من هيئات المجتمع المدني... وجرى توزيع الشهادات على المتدربين بحضور الممثل الاقليمي للمفوضية السيد ستيفان جاكميه والاستاذ محمد فائق، وتم تقديم درعي الجمعية، الاول للممثل الاقليمي الحالي السيد ستيفان جاكميه والثاني للممثل السابق الاستاذ محمد حنتوش.

v  وما يقتضي ذكره ايضاً، ان الجمعية شاركت في المؤتمر العالمي للمنظمات غير الحكومية الذي انعقد في جنيف بتاريخ 27-30/09/2005.

v  وكان قد سبق هذا النشاط مشاركة الجمعية للمفوضية  في العديد من ننشاطاتها التي قامت بها لوحدها او بمشاركة جمعيات اخرى من بينها:

v      الاحتفال باليوم العالمي للجوء بتاريخ 21-22/06/2005 في مقر الجامعة الاميريكية AUB.

v     المشاركة في الدورة التدريبية التي اقامها المركز الدنماركي للجوء في فندق هوليداي-إن بتاريخ 12/10/2005.

v  المشاركة في ورشة العمل الاقليمية التي نظمتها المفوضية لشركائها من هيئات المجتمع المدني في مقرها ولمدة يومين خلال شهر تشرين الثاني.

-    العلاقة مع المعهد العربي: عايشت الجمعية الازمة التي مر بها المعهد العربي لحقوق الانسان بتجميد امواله في تونس، من قبل السلطات التونسية، واتخذت موقفاً معاضداً لها منذ اللحظات الاولى لمعرفتها بالامر من خلال بيانات صدرت عنها، وتوظيف علاقاتها مع الهيئات الاخرى لهذا الغرض. ولدى قدوم الدكتور الطيب البكوش الى بيروت، جرى اللقاء معه مباشرة، واتفق على خطة عمل للتحرك الموضوعة من قبل الجمعية ومديرة المعهد الاستاذة جمانة مرعي، بعقد لقاء لهيئات وفعاليات المجتمع المدني في لبنان في مقر نقابة المحامين الذي حصل بالفعل بتاريخ 05/07/2005، بعد ان جرى تامين لقاء لرئيس المعهد مع النقيب وعدد من النقباء السابقين، وبحضور ممثل المفوضية السامية لحقوق الانسان الاستاذ فرج فنيش. وقد ترجمت الخطة بشكل ناجح من خلال الحشد النوعي الفاعل الذي حضر اجتماع النقابة وسجل موقفاً ايجابياً ومستنكراً تصرف السلطات التونسية. وكان لهذا الاجتماع اثر بالغ في نفس الدكتور البكوش الذي اعرب عن امتنانه لموقف الجمعية. ومن جانب آخر فقد لبت الجمعية  دعوة المعهد للمشاركة في الدورات التدربية التالية:

v     دورة حول الطفولة انعقدت في بيروت بتاريخ 24-25/11/2005.

v     دورة تدريبية حول التربية على حقوق الانسان انعقدت في تونس بتاريخ 17-26/09/2005.

v     دورة تدريبية حول الحقوق السياسية للمرأة انعقدت في تونس 15-20/12/2005.

v     ادارة الاستاذة جمانة مرعي مديرة المعهد لدورة اللجوء.

v     الجمعية راهناً بصدد التحضير لدورة تدربية مع المعهد حول العدالة الانتقالية ستجري في 8-11/02/2006 في بيروت.

-    العلاقة مع منظمة العفو الدولية: تربط الجمعية علاقة وثيقة مع منظمة  العفو الدولية ايضاً، وقد استمرت التواصل معها من خلال نشاطاتها:

v  مشاركة في دورة اقليمية للمدافعين عن حقوق الانسان في الاردن بالتعاون مع المنظمة الاردنية لحقوق الانسان بتاريخ 29-30/09/2005.

v     اطلاق التقرير السنوي في نقابة الصحافة في 26/05/2005.

v     دورة تدريبية بموضوع الحقوق الاقتصادية والاجتماعية بتاريخ 5-6/12/2005

-        العلاقة مع الامم المتحدة: تمثلت بمشاركة الجمعية، خاصة مع مفوضية حقوق الانسان بما يلي:

v     ورشة عمل في الاسكوا حول قدرات النساء والاطفال من خلال المعلومات 08/02/2005.

v  جلسة عمل مع مقررة اللجنة الدولية لحقوق الانسان السيدة هدى سيغما في مقر المفوضية بموضوع الاتجار بالبشر بتاريخ 04/05/2005.

v  ورشة عمل في كراون بلازا بدعوة من برنامج الامم المتحدة الانمائي بالتعاون مع الشبكة العربية تحت عنوان بناء القدرات لتحقيق اهداف التنمية 23-24/06/2005.

v     مناقشة تقرير الامين العام للامم المتحدة "في جو من الحرية افسح نحو التنمية والامن وحقوق الانسان" في 08/07/2005.

v     اطلاق تقرير التنمية البشرية لعام 2005 بدعوة من برنامج الامم المتحدة الانمائي بتاريخ 18/07/2005.

v  استمرار عقد لقاءات مع الاستاذ فرج فنيش مفوض حقوق الانسان كان اخرها في 08/12/2005 لمناقشة موضوع الخطة الوطنية لحقوق الانسان في لبنان.

- العلاقة مع المنظمات النسائية: ان الجمعية هي عضو في العديد من الهيئات النسائية، وقد شاركت في اجتماعاتها وفي تحركاتها لتحقيق مطالبها وورش العمل التي تظمتها، من بينها:

v      العديد من اللقاءات والاجتماعات المتعلقة بالحقوق السياسية للمرأة ودورها، والمطالبة بالكوتا النسائية في قانون الانتخابات.

v  ورشة العمل حول الادوار الاجتماعية للمرأة العاملة بدعوة من اللجنة الوطنية للاونيسكو انعقدت في البريستول بتاريخ 6-7/07/2005.

v     ورشة عمل حول تخطيط استراتيجية علمية لمناهضة التمييز ضد المرأة بدعوة من الهيئة اللبنانية لمناهضة العنف ضد المرأة انعقدت في فندق الكسندر 14/07/2005.

v     مؤتمر صحافي للمجلس النسائي حول تعديل المواد المجحفة بحق المرأة في قانون العقوبات بتاريخ 21/07/2005.

v     ورشة عمل بدعوة من اللقاء الوطني للقضاء على مختلف اشكال التمييز ضد المرأة بتاريخ 12/08/2005.

v     الندوة الوطنية والمساواة الجندرية بتاريخ 11-12/10/2005.

-        نشاطات متفرقة:

v  اللقاء مع وفد الاتحاد الاوروبي لمراقبة الانتخابات في 18/04/2005 في كراون بلازا للتداول ومن ثم الدخول في التحالف لمراقبة الانتخابات وحضور سلسلة الاجتماعات ومتابعة النشاط في مختلف المراكز الانتخابية.

v     المشاركة في الدورة التدريبية على حقوق الانسان التي نظمتها الجامعة الاميركية في القاهرة 29/05-10/06/2005.

v     المشاركة في مختلف الدورات التدريبية التي اقامتها جمعية جيل خلال العام.

v     المشاركة في المؤتمر التربوي للاجئين الفلسطينيين- الاونيسكو في 16/07/2005.

v     حقوق الانسان بالمشاركة في ورش العمل التي نظمها خلال العام 2005.

v  لقاء مع هاني مجلي مدير مركز العدالة الانتقالية في شمال افريقيا والشرق الاوسط، بتاريخ 25/09/2005، وتزويده بتقرير حول اوضاع المفقودين في لبنان.

v     تلبية دعوة وزارة التنمية الادارية لحضور جلسات العمل التي تجريها تحت عنوان ادارة الحوار بين الجمعيات.

v     حضور اجتماع مشروع تشكيل الصندوق العربي لتمويل منظمات حقوق الانسان التي عقد في كروان بلازا بتاريخ 23/09/2005.

v  تلبية دعوة النهار لدورة تدريبية لاعداد مستشارين اعلاميين لهيئات المجتمع المدني عقدت في جريدة النهار خلال فترة 17-18 و21/10/2005.

v     المشاركة في منتدى البحرين لمنظمات وجمعيات حقوق الانسان العربية في 7-9/11/2005.

v     المشاركة في منتدى قطر لمنظمات وجمعيات حقوق الانسان العربية في 7-9/11/2005.

v  مشاركة لجنة اهالي المخطوفين والمفقودين في تحركاتها خاصة في مؤتمراتها الصحفية التي عقدتها بتاريخ 05/04/2005 و 09/12/2005، واعتصام 13/04/2005، ذكرى الحرب اللبنانية.

v     متابعة اجتماعات لجنة الحريات في نقابة المحامين والتعاون مع معهد

v  تلبية طلب كل من مكتبة الاسكندرية وجماعة تنمية الديمقراطية بتزويدهما معلومات عن الجمعية بغرض اعداد دليل لجمعيات حقوق الانسان في الوطن العربي وكذلك تلبية طلب اللجنة الوطنية الاونيسكو بتزويدها نبذة موجزة عن الجمعية.

v  المشاركة في الاجتماع الذي عقدته لجنة حقوق الانسان النيابية حول موضوع الخطة الوطنية لحقوق الانسان بتاريخ 10/12/2005.

v     تابعت الجمعية في الآن ذاته نشاطات متعلقة بموضوع الطفولة مع الهيئات المعنية على المستويين الرسمي ومنظمات حقوق الانسان.

v  وسجلت الجمعية نشاطات اخرى في حقل الاعلام وتابعت قضايا تشريعية من بينها حصول تعديل المادة 366 اصول محاكمات جزائية، والاصرار على اصدار المرسوم التطبيقي لقانون تنفيذ العقوبات.

-    رغم الظروف المريرة التي مر بها لبنان، كان للجمعية هذا النشاط الذي استعرضناه خلال هذا العام. وكم كنا نتمنى ان نكون اكثر فعالية على صعيد هيكلية الجمعية وبنيتها التنظيمية. غير ان الظروف عاكستنا مما اضطرنا في الفترة الاخيرة لتشكيل طاقم عمل من الناشطين، لعبوا دوراً مهماً، حيث واصلوا اجتماعاتهم الدورية اسبوعياً، وكان يتم توزيع المهام فيما بينهم، وقد ادوا ادوارهم بكل جدية ونشاط، وتجلى ذلك من خلال الاحتفال باليوم العالمي لحقوق الانسان.

هذا وقد استطعنا بحدود معينة ان نتجاوز الاشكالية المالية للجمعية، فقد تأمن دفع اجرة المقر من قبل المركز العربي لتطوير حكم القانون، بناء على صيغة تعاون جرت معه، بالاضافة لعقد التعاون مع المفوضية الذي وفر لنا السيولة المالية. وهذا الامر لا يحجب حاجتنا الى جدية البحث عن مصادر تمويل، وتوفير من يمتلك الاهلية المهنية لاعداد برامج المشاريع.

نعود مجدداً ونذكر ان هذه الجمعية بتاريخها العريق يقتضي ان تتحول الى مؤسسة، يؤدي كل عضو فيها الدور الذي قطعه على نفسه، لحظة انتسابه للجمعية والخطوات الاولى في هذا المجال، هي توفير هيئة ادارية جديدة، تحكمها علاقات الانسجام فيما بين اعضائها، بروحية قيم ومفاهيم حقوق الانسان. وهنا نؤكد على ضرورة توظيف سكرتيرة مهنية بكل ما لهذه الكلمة من معنى، بعد ان يتأمن وفر مالي جديد يضاف للوفر الحالي.

بيروت في 27/01/2006                                                       رئيس الجمعية

                                                         المحامي نعمة جمعة